ПРОЕКТЫ

СОДЕЙСТВИЕ КЛУБНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ЛЕГАЛИЗАЦИИ АВТОСТОПНОГО ДВИЖЕНИЯ И ОФИЦИАЛЬНОМУ ПРИЗНАНИЮ АВТОСТОПА ВИДОМ СПОРТИВНОГО ТУРИЗМА В УКРАИНЕ

"Зрелище неорганизованных масс невыносимо!" Эти слова Председателя Донецко-Криворожской Республики товарища Артема (Ф.А.Сергеева) справедливы в отношении украинской автостопной общественности. Да, Украина имеет целый ряд автостопщиков, достигших значительных результатов, и пользующихся среди коллег из иных стран заслуженным уважением. Но это все единичные случаи. Украина, в отличие от той же России, не имеет автостопа как целостного явления, не говоря уже про автостопное движение.

Украинская автостопная общественность разобщена. Часто приходится наблюдать, как несколько коллег-автостопщиков из одного и того же города оказываются: незнакомы друг с другом!

Украина не имеет того спектра направлений в автостопе, который мы можем наблюдать на примере тех же россиян. Из спортивного автостопа относительно неплохо представлено экспедиционное направление, но полностью отсутствует гоночное. В основной же своей массе украинский автостоп представлен автостопом хиповским.

Отсутствие консолидации мешает полномасштабной пропаганде автостопа. Значительная часть населения Украины воспринимает автостоп не более, чем некую экзотику, в то время, как, например, в России и Польше автостоп давно уже превратился в полноценную форму организации досуга молодежи.

Если в России автостоп с 2001 года признан видом спортивного туризма, то в Украине дело с мертвой точки так и не сдвинулось, несмотря на то, что украинские автостопщики имеют на своем счету немало высокоспортивных достижений. Нежелание значительной части украинской автостопной общественности поднимать вопрос о легализации автостопного движения в стране фактически самоисключает автостоп из спортивной жизни Украины. В итоге это негативно сказывается на самих же участниках автостопного движения, практически не пользующихся поддержкой со стороны туристских организаций.

И наконец, разобщенность украинской автостопной общественности ставит вопрос о том, быть или не быть автостопу в Украине.

Дальнейшее развитие украинского автостопного движения связано с необходимостью создания постоянно действующих объединений энтузиастов автостопа, или говоря иным языком - автостопного клубного строительства в Украине.

Строительство всеукраинского клуба по схеме "сверху вниз", как это пытались делать делать украинские автостопщики в 1998-2003 годах, потерпело сокрушительное поражение. И это вполне закономерно, ибо не имея низовых организаций и сильной центральной власти, клуб не имел базы для развития. Концепция была порочна изначально: слабые в организационном плане подразделения погибнут сами собой, а сильные окажутся слишком самодостаточными для такой схемы. Для того, чтобы клуб мог претендовать на статус всеукраинского, надо, чтобы его структуры официально действовали не менее, чем 18 регионах. За пять лет неудавшейся работы по созданию всеукраинского клуба смогли оформиться только три инициативных группы - в Киеве, Харькове и Донецке! Не было выработано единой программы развития, каждая группа придерживалась своей концепции. Не было создано единого центрального руководства, чьи решения были бы обязательны для всех, и кому были бы подотчетны руководители инициативных групп. Не все понимали важность правового регулирования в процессе организационной работы. Отрицательный результат был закономерен.

Учитывая ошибки, можно выделить три принципа:

1. Действовать - локально, уровень - регион.

2. Четко представлять цель создания клуба.

3. Время неформалов прошло.

Действовать - локально, уровень - регион. Наиболее перспективный путь видится в строительстве сильных самодостаточных организаций на местах, со своей политикой и концепциями. Всю работу надо начинать снизу, каждый у себя, не претендуя на всеукраинское лидерство. Если возникнет нужда в координирующем органе - можно будет потом создать, это не проблема.

Без работы на местах дело обречено на погибель, а всякие сайты, фанфары и литавры в СМИ про всеукраинский клуб так и останутся не более, чем пустыми словами. Воздушных замков про всеукраинский клуб можно настроить сколько угодно, но когда выясняется (как это было в апреле 2003 года с киевлянами), что де-юре организация действует только в одном регионе, то это наводит на некоторые весьма нелицеприятные мысли.

Региональный уровень - наиболее оптимальный для автостопного клуба на данном этапе, так как обеспечивает максимальные возможности при минимальных затратах. Уровень города или района - слишком мал, ибо не позволяет пополнить свои ряды жителями иных субъектов регионального подчинения. Межрегиональный уровень - труднее организовать, управлять и легализовать. А в регионе минимум три энтузиаста всегда найдется. Региональная организация всегда открыта для пополнения новыми участниками. Региональную организацию легко и безболезненно можно строить по принципу <сверху вниз>, вначале создав ядро, а потом, по мере увеличения численности рядов, создавая организации в городах и районах.

Клубы-студии и клубы-тусовки. Теперь остановимся на цели создания клуба. От этого будет зависеть его политика и перспективы. Для чего создается организация - для приятного времяпровождения или для решения серьезных вопросов? На это надо ответить в первую очередь.

По классификации, принятой в бардовской среде, клубы делятся на студии и тусовки. Основное отличие студии от тусовки заключается в наличии поставленых задач, ответственности за результаты работы и дисциплины. Студии не отличаются многочисленностью, но создаются для работы над вполне определенными задачами. Тусовки многочисленны, но ничего определенного они не делают. Это просто сборища для приятного времяпровождения. Всякая тусовка отличается склонностью к загниванию.

Понятно, что тусовку создать проще, но пользы от нее будет меньше.

Время неформалов прошло. Лет десять назад неформалы сказали свое слово в установлении демократии. Сейчас же неформальную организацию можно рассматривать как пережиток эпохи тоталитаризма, когда все было запрещено. Сейчас неформальное движение - это не столько нонконформизм, сколько эскапизм, стремление уйти от действительности и демонстрация своей неспособности защитить законные интересы законными методами.

Пора также понять, что дележа не бывает только там, где нечего делить. Когда же появляются деньги, достижения, слава, влияние и прочие материальные и нематериальные блага мира сего - вот тут как из-под земли появляются желающие получить свою долю. И начинаются конфликты.

Самый лучший способ пресечь их - застраховать права всех и каждого в отношении имущества и результатов, полученных в процессе работы. Инструмент страхования изобретен человечеством давно - это закон. Если происходит раскол в какой-либо организации, то законными считаются требования той стороны, у которой на руках пакет уставных документов.

Если заниматься деятельностью на серьезном уровне - организовывать и проводить всевозможные мероприятия, иметь дело с материальными ценностями, работать с органами власти, то регистрация тут просто необходима.

К тому же, Украина - не Россия, деятельность неформальных организаций у нас запрещена ст. 14 Закона Украины об объединениях граждан.

НАСТАВЛЕНИЕ ПО РЕГИСТРАЦИИ КЛУБА АВТОСТОПА РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ В УКРАИНЕ

Все данные 2001 года, так что все течет, все изменяется. Но, насколько известно автору сих строк, порядок регистрации объединений граждан в Украине с 1992 года если и менялся, то только в деталях, причем далеко не самых значительных.

Для начала внимательно знакомимся с Законодательством Украины об объединениях граждан. Это:

Закон України Про об'єднання громадян

Закон України Про молодiжнi та дитячi громадськi органiзацiї

Положення про порядок легалiзацiї об'єднань громадян та Постанова Кабiнету Мiнiстрiв України Про затвердження Положення про порядок легалiзацiї об'єднань громадян

После ознакомления приступаем к самой процедуре легализации.

Самый дешевый вариант - уведомлением об учреждении - обойдется в эквивалент 10-15 долларов США на нотариальные расходы (написание заявления на гербовой бумаге и заверение трех подписей) и два-три дня времени на хождение по инстанциям. К заявлению с просьбой о легализации прилагается заявление владельца помещения на юридический адрес. Таким образом легализуются организации до уровня региональной включительно. Межрегиональные и всеукраинские - только регистрацией, это занимает от ста до пятисот у.е. (если регистрируется все, что не выше региональной), до 1500 у.е - если межрегиональную или всеукраинскую и от 1000 у.е. - если международную. Уведомление об учреждении дает право на название, публичные выступления и сайт в интернете + некоторую символику и атрибутику вроде фирменного бланка (но без счета, штампа и печати). Полная регистрация дает также право на счет, штамп и печать.

Организацию дешевле регистрировать как молодежную - это позволяет не платить регистрационный сбор (в 2001 году составлявший 150 гривень), ибо молодежные организации освобождены от сей повинности.

Итак, как зарегистрировать организацию?

Если у Вас много лишних денег, но мало времени - обращаетесь в соответствующую фирму, и через определенное количество дней за круглую сумму все будет готово под ключ. Чем быстрее Вам потребуется сия контора, тем более круглый гонорар потребуется уплатить.

Если у Вас есть два месяца времени и эквивалент около двух сотен долларов США (можно уложиться и в сотню - как дончане весной 2001 года), то нужно следующее:

1. Узнать, где находится Областное Управление юстиции (далее - просто Управление юстиции) и где в нем находится отдел по работе с объединениями граждан. Получить там все необходимые консультации.

2. Найти нотариуса, не сильно дорого просящего за услуги. Постарайтесь договориться с ним о длительном сотрудничестве, тем более, что нотариальные услуги займут значительную часть затрат. Особо важный момент - договоритесь, чтобы в текст заявления, которое составляется на гербовой бумаге, можно было вносить всевозможные правки и оговорите условия, на коих сии правки будут вноситься. Ибо Управление юстиции или иной регистрирующий орган могут потребовать правок, и неоднократных.

3. Составить все необходимые бумаги, кроме заявления с просьбой о регистрации в беловом варианте, заявление с просьбой о регистрации - в черновом. Если есть возможность - согласовать сии бумаги в Управлении юстиции (бывает далеко не всегда).

Все необходимые бумаги (составляются исключительно на украинском языке!) это:

- Заявление на имя начальника областного Управления юстиции с просьбой зарегистрировать организацию

- Устав организации

- Протокол учредительного собрания

- Заявление об отсутствии возражений у владельцев помещения относительно организации предоставления юридического адреса

- Сведения о составе руководства и основателях

- сведения о наличии (отсутствии) структурных подразделений на местах

4. Явиться к нотариусу. Составить заявление с просьбой о регистрации. Минимум 3 человека, не моложе 18 лет, с паспортами. Вообще, господа, старайтесь обходиться минимальным числом учредителей.

Обязательные условия для регистрации региональной организации:

а) все учредители - постоянные жители данного региона;

б) не менее 2/3 учредителей должны иметь постоянную прописку за пределами областного центра - в городах и районах области;

в) учредители должны быть не менее, чем из двух субъектов регионального подчинения.

Примечание 1. Условия (б) и (в) по вполне понятным причинам не действуют в городах Киеве и Севастополе.

Примечание 2. Условие (б) легче всего выполнимо для жителей Киевской области, ибо областной центр находится в другом регионе Украины.

Обязательное условие для молодежной организации - не менее 2/3 учредителей, руководства и списочного состава должны быть моложе 28 лет.

С заявления стоит снять копию. Полезно.

4. Приобрести скоросшиватель, несколько конвертов, сложить все бумаги и отнести в канцелярию Управления юстиции. ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ! Помните, любая бумага, адресованная властям должна быть зарегистрирована в установленном порядке! Узнать номер и дату регистрации заявления, а также имя и телефон того, кто с сим пакетом бумаг работает.

5. Тот, кого избрали председателем, два месяца после подачи заявления - невыездной. То есть, никто ему не запрещает выезжать, но МИНИМУМ раз в неделю он обязан интересоваться положением дел по телефону и заниматься нанесением визитов к специалистам Управления юстиции. Иначе чиновники отправят дело в долгий ящик, это они умеют.

Будьте готовы к тому, что несколько раз придется вносить изменения в устав и прочие документы.

6. После получения свидетельства о регистрации снимаете несколько копий с зарегистрированного устава (до 10 экземпляров) и свидетельства о регистрации. Заверяйте их не сразу, а по мере постановки на учет в различные органы - налоговая инспекция делает отметку о принятии на учет на лицевой странице устава. При постановке на учет, получении печати, открытии счета - везде требуют нотариально заверенные копии документов. Покупаете до 10 скоросшивателей (везде просят почему-то пластиковые, хотя и картонные берут), 100 листов белой бумаги, некое количество конвертов, марок и стержней - все это тоже требуют.

7 Становитесь на учет в следующем порядке в:

а) Областном управлении статистики. Пошлина составляет около 50 гривень. Там организации выдают код ЕГРПОУ - идентификационный номер организации. Без него - никуда не примут на учет. Снимаете тоже несколько копий справки о присвоении кода ЕГРПОУ и заверяете.

По состоянию на апрель 2005 года постановку на учет в областном управлении статистики заменила постановка на учет у Государственного Регистратора по месту юридического адреса. Сия услуга бесплатная, но заверенные копии Устава и свидетельства о регистрации нужны.

б) Налоговой инспекции согласно юридическому адресу. Самая гадкая процедура. Снимаете копии паспортов учредителей (то есть тех, чьи подписи стоят в заявлении на регистрацию) - 1, 2 развороты и разворот с пропиской, а также копии налоговых номеров. После этого все трое учредителей обязаны все вместе явиться в налоговую милицию, где их проверят на отсутствие всевозможных грехов перед Украинской Державой. После этого сдаете пакет документов, включающий в себя заявление о постановке на учет с приложениями (покупается в ларьке торгующем бланковой продукцией, действует в окрестностях любой налоговой), заверенные копии Устава, свидетельства о регистрации и справки из Облстата + вышеназванные копии паспортов и налоговых номеров.

Отдельно пишется заявление с просьбой о присвоении организации статуса неприбыльной.

По получении справки из налоговой не стоит спешить со снятием копий - решение о присвоении организации статуса неприбыльной выносится через несколько дней после взятия на учет.

Постановка на учет бесплатная.

в) Управлении Пенсионного фонда Украины согласно юридическому адресу. Пакет документов, включает в себя заявление о постановке на учет с приложениями (покупается в ларьке торгующем бланковой продукцией, действует в окрестностях любой налоговой), заверенных копий Устава, свидетельства о регистрации и справки из Облстата. Постановка на учет бесплатная.

г) Управлении Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний согласно юридическому адресу. Пакет документов, включает в себя заявление о постановке на учет с приложениями (покупается в ларьке торгующем бланковой продукцией, действует в окрестностях любой налоговой), заверенных копий, свидетельства о регистрации и справки из Облстата. Постановка на учет бесплатная.

д) Управлении Фонда социального страхования на случай безработицы согласно юридическому адресу. Пакет документов, включает в себя заявление о постановке на учет с приложениями (покупается в ларьке торгующем бланковой продукцией, действует в окрестностях любой налоговой), заверенных копий Устава, свидетельства о регистрации и справки из Облстата. Постановка на учет бесплатная.

8. Изготавливаете печать и угловой штамп. Разрешение можно оформить самостоятельно в органах внутренних дел, но сие стоит много времени, нервов (а возможно - и лишних денег), поэтому ни один здравомыслящий человек этим заниматься не будет. За выдачу разрешения взимается пошлина.

Гораздо проще обратиться в фирму, которая изготовит Вам атрибутику вместе с разрешением - все удовольствие обойдется в 150-200 гривень и 3-5 дней времени. Если нужно за 1-2 дня - будет стоить дороже.

Пакет документов, включает в себя заявление о выдаче разрешения на печать и штамп, заверенных копий Устава, свидетельства о регистрации, справок о постановке на учет в облстат, налоговую, ПФУ и соцстрах. Отметки о выдаче разрешения на печать и штамп проставляются органами внутренних дел в свидетельство о регистрации.

9. Открытие счета в банке. Пакет документов, включает в себя заявление об открытии счета со всякими приложениями (выдается в банке), заверенных копий Устава, свидетельства о регистрации, справок о постановке на учет в облстат, налоговую, ПФУ и соцстрах. Далее выдается карточка, на которой проставляются образцы подписей (первой и второй) и круглой печати - сие тоже заверяется у нотариуса. Стоимость открытия счета - в зависимости от банка.

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ВЫСЫЛАЕМ ПО ВАШЕЙ ПРОСЬБЕ